《孙子兵法》治国之“全”与“德” 

《孙子兵法·计篇》有云：“将者，智、信、仁、勇、严也。”此“五德”者，非独为将之要，实为治国选吏之根基。智以谋国，信以立政，仁以惠民，勇以担当，严以律己，五者兼备，则官吏自具高觉悟，行事自觉奉公，此乃“不战而屈人之兵”之始。 

《谋攻篇》又曰：“凡用兵之法，全国为上，破国次之；全军为上，破军次之；全旅为上，破旅次之；全卒为上，破卒次之；全伍为上，破伍次之。是故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也。”治国如用兵，政策自顶层至基层，当如“全国为上”至“全伍为上”，层层落实，不留空白。若“上有政策，下有对策”，则为“破国”“破伍”之举，虽事后补偿，终如补漏之桶，耗力而难持久。 今之政弊，多在