秦国之所以能最终统一天下，主要得益于前期搞的西部大开发项目。这项目让秦国将西戎十二国尽数收入囊中，开拓了千里疆土。事实上若单论战斗力，西戎众部落不见得比秦国差。西戎的落败，若是偶然事件的话，恐怕要怪戎王的外交官由余了。作为西戎国的外交官，由余受戎王之命出使秦国，对秦国进行国事访问。谁想到，这趟差，正事没办好，却把整个西戎给搭了进去。

　　由余是周携王的后人，周携王是另起炉灶的主儿，与周平王“二王并立”，后来晋文侯跑出来主持公道，杀死周携王，确立周平王的王室地位。周携王的族人，兵败逃亡于西戎。

　　由余从小在西戎生活，但混得并不好，充其量算个中层干部，后来他归降秦国，戎王并不以为意，就充分证明他在戎王心中的分量。由余山西话说得倍儿溜，说明他并没有彻底融入西戎生活，戎王派他出使秦国时，他估摸已有归秦之心。

　　当时秦穆公正有征西戎之意，见由余来访，不由大肆炫富，带由余参观秦国宝库，展示各种奇珍异宝，想让西戎见识秦国的实力。而由余却很不给穆公面子，讥讽说：“如此搜刮民脂，应该感觉羞愧才对啊!”这哥们事先肯定做了充分的准备，才敢这么呛一国之主。其一他知道穆公对西戎有野心，需要更加了解西戎;其二他清楚秦国需要像他这样对西戎了如指掌的人。最重要的是，试探了穆公的态度。

　　果然，穆公非但没生气，还与他谈论起治国之道。这正中由余下怀，给穆公讲起了治国良方，大概是说，中原各国之所以征战不断，是因为法制礼乐的诱迫，君主夜夜笙歌，民众却日夜操劳，这就会产生怨恨，怨恨久了就会反抗，而西戎没有任何诗书礼乐，却一派祥和，无为而治，君主对民众仁德，百姓对君主忠诚，各司其职，其乐融融。总之这哥们吹牛不带打草稿的，好像中原各国退化到奴隶社会，而西戎提前步入大同社会。

　　穆公虽说是见多识广，这时候也被唬住了，一时异常亢奋，席地而坐，与由余推杯换盏，向由余询问西戎兵力地形，由余毫无隐瞒，倾囊而出。作为一个外交官，这无疑是泄露国家机密，而由余的想法是：不给点干货，很难让穆公认识到自己的重要性。

　　回国之后，由余待价而沽。穆公西进的想法愈加强烈，数次秘密派人邀请由余入伙秦国，均被拒绝。最终拜其为上聊，由余便放下对戎王“忠心”的架子，归顺秦国，开始为秦穆公出谋划策，制定收服西戎的作战方针。