白话版《汉书》表·百官公卿表上

《周易》记载伏羲、神农、黄帝教化百姓，相关传记则记述他们设置的官职，说伏羲以龙命名官职，称为“龙师”；神农以火命名官职，称为“火师”；黄帝以云命名官职，称为“云师”；少昊以鸟命名官职，称为“鸟师”。从颛顼开始，君主以百姓的事务任命官职，设有重黎、句芒、祝融、后土、蓐收、玄冥等官职，不过这些都已是上古时期的制度了。《尚书》记载唐尧、虞舜时期，任命羲氏、和氏的四个儿子掌管天文，指导百姓按季节耕作；尧还咨询四方诸侯首领，选拔贤才，举荐出身低微却有才能的人；设置十二州牧，安抚远方百姓、亲近身边百姓；禹担任司空，负责治理水土；弃担任后稷，掌管播种百谷；契担任司徒，推行父义、母慈、兄友、弟恭、子孝五种教化；咎繇担任士，掌管五种刑罚的公正执行；垂担任共工，负责制造实用的器物；益担任朕虞，掌管草木鸟兽的繁育；伯夷担任秩宗，掌管天神、地祇、人鬼三种礼仪；夔掌管音乐，使天神和百姓和谐相通；龙担任纳言，负责传达皇帝的命令和转达群臣的奏言。夏朝、商朝的官制没有文献记载，周朝的官制则很完备了。周朝设有天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空，这就是六卿，各自有下属官员和职责分工，负责处理各种事务。太师、太傅、太保，这是三公，大概是辅佐天子，陪坐讨论政事，总揽所有政务，所以不用单一官职名称来称呼。又设立三少作为三公的副手，即少师、少傅、少保，这是孤卿，与六卿合称九卿。古书记载“三公没有固定官职”，意思是要找到合适的人才能担任，尧时期的舜、汤时期的伊尹、周朝的周公和召公，就是这样的例子。也有一种说法认为，司马掌管天文、司徒掌管百姓、司空掌管土地，这三者是三公。四岳指的是四方诸侯。周朝衰落以后，官制混乱，各种官职的职责也变得无序；战国时期各国相互争夺，官制各自发生变化。秦朝统一天下后，确立皇帝称号，设置百官的职位。汉朝沿袭秦朝制度没有变革，是为了简化政务，顺应时代需求。后来汉朝对官制也有不少修改。王莽篡夺皇位后，效仿古代官制，但官吏和百姓都不安定，再加上他施行很多暴虐政策，最终导致混乱灭亡。因此，这里简要列出汉朝官制的主要分类，来贯通古今，满足温故知新的需求。

相国、丞相都是秦朝设置的官职，佩戴金印紫绶，职责是辅佐天子处理全国政务。秦朝设有左右丞相，汉高祖即位后，只设一名丞相；汉高祖十一年，将丞相改名为相国，佩戴绿绶。汉惠帝、高后时期，设置左右丞相；汉文帝二年，又恢复设置一名丞相。丞相手下有两名长史，俸禄为一千石。汉哀帝元寿二年（公元前1年），将丞相改名为大司徒。汉武帝元狩五年（公元前118年），开始设置司直，俸禄为比二千石，职责是辅佐丞相检举不守法的官员。

太尉是秦朝设置的官职，佩戴金印紫绶，掌管军事事务。汉武帝建元二年（公元前139年），废除太尉官职。汉武帝元狩四年（公元前119年），开始设置大司马，将其加在将军称号前。汉宣帝地节三年（公元前67年），设置大司马，不附加将军称号，也没有印绶和下属官员。汉成帝绥和元年（公元前8年），首次赏赐大司马金印紫绶，允许设置下属官员，俸禄与丞相相当，去掉将军称号。汉哀帝建平二年（公元前5年），又去掉大司马的印绶和下属官员，像以前一样在将军称号前加“大司马”。汉哀帝元寿二年（公元前1年），再次赏赐大司马金印紫绶，允许设置下属官员，去掉将军称号，职位在司徒之上。大司马手下有长史，俸禄为一千石。

御史大夫是秦朝设置的官职，地位为上卿，佩戴银印青绶，职责是辅佐丞相。手下有两名丞，俸禄为一千石。其中一名叫中丞，在宫殿中的兰台办公，掌管图书典籍和宫廷秘藏档案，对外监督各州刺史，对内统领十五名侍御史，负责接收公卿大臣的奏言，检举弹劾违法官员、审查奏章。汉成帝绥和元年（公元前8年），将御史大夫改名为大司空，佩戴金印紫绶，俸禄与丞相相当，设置长史代替原来的中丞，职责和以前一样。汉哀帝建平二年（公元前5年），又恢复御史大夫的名称；汉哀帝元寿二年（公元前1年），再次改名为大司空，御史中丞改名为御史长史。侍御史中有“绣衣直指”，负责外出讨伐奸猾之徒、审理重大案件，这是汉武帝设置的官职，不常任命。

太傅是古代就有的官职，汉高后元年（公元前187年）首次设置，佩戴金印紫绶。后来曾废除，汉高后八年（公元前180年）再次设置。之后又废除，汉哀帝元寿二年（公元前1年）再次设置，职位在三公之上。

太师、太保都是古代就有的官职，汉平帝元始元年（公元1年）首次设置，佩戴金印紫绶。太师的职位在太傅之上，太保的职位仅次于太傅。

前后左右将军都是周朝末年设置的官职，秦朝沿袭，地位为上卿，佩戴金印紫绶。汉朝不常设置，有时设前将军、后将军，有时设左将军、右将军，都掌管军事和边疆少数民族事务。将军手下有长史，俸禄为一千石。

奉常是秦朝设置的官职，掌管宗庙礼仪，有一名丞。汉景帝中元六年（公元前144年），将奉常改名为太常。下属官员有太乐、太祝、太宰、太史、太卜、太医六名令和丞，还有均官、都水两名长和丞，以及各宗庙寝园食官的令和长、丞，另外有廱太宰、太祝的令和丞，五个畤（古代祭祀天地五帝的场所）各设一名尉。博士和各皇陵所在县的官员也都归太常管辖。汉景帝中元六年（公元前144年），将太祝改名为祠祀；汉武帝太初元年（公元前104年），又改名为庙祀，同时首次设置太卜。博士是秦朝设置的官职，掌管通晓古今史事，俸禄为比六百石，人数最多时达数十人。汉武帝建元五年（公元前136年），首次设置《五经》博士；汉宣帝黄龙元年（公元前49年），逐渐增加到十二人。汉元帝永光元年（公元前43年），将各皇陵所在的邑划归三辅管辖。王莽时期，将太常改名为秩宗。

郎中令是秦朝设置的官职，掌管宫殿掖门的守卫，有一名丞。汉武帝太初元年（公元前104年），将郎中令改名为光禄勋。下属官员有大夫、郎、谒者，都是秦朝设置的官职，另外期门、羽林也归其管辖。大夫负责议论朝政，有太中大夫、中大夫、谏大夫，没有固定人数，最多时达数十人。汉武帝元狩五年（公元前118年），首次设置谏大夫，俸禄为比八百石；汉武帝太初元年（公元前104年），将中大夫改名为光禄大夫，俸禄为比二千石，太中大夫的俸禄仍为比千石。郎负责守卫宫殿门户，外出时跟随皇帝的车马，有议郎、中郎、侍郎、郎中，没有固定人数，最多时达一千人。议郎、中郎的俸禄为比六百石，侍郎为比四百石，郎中为比三百石。中郎设有五官、左、右三名中郎将，俸禄都为比二千石；郎中设有车、户、骑三名郎中将，俸禄都为比千石。谒者负责接待宾客、传达使命，共七十人，俸禄为比六百石，设一名仆射，俸禄为比千石。期门负责手持兵器跟随皇帝出行，汉武帝建元三年（公元前138年）首次设置，地位与郎相当，没有固定人数，最多时达一千人，设一名仆射，俸禄为比千石；汉平帝元始元年（公元1年），将期门改名为虎贲郎，设置中郎将，俸禄为比二千石。羽林负责跟随皇帝出行，地位仅次于期门，汉武帝太初元年（公元前104年）首次设置，起初名叫建章营骑，后来改名为羽林骑。另外，选取从军战死士兵的子孙，在羽林中抚养，由官府教他们使用五种兵器，称为羽林孤儿。羽林设有令和丞，汉宣帝时期，命令中郎将、骑都尉监管羽林，俸禄为比二千石。仆射是秦朝设置的官职，从侍中、尚书、博士到郎，都设有仆射。古代重视武官，设置仆射负责监督考核，军屯吏、驺（掌管车马的官）、宰（掌管膳食的官）、永巷宫人（宫中女官）也都设有仆射，这是取“主管事务”的含义。

卫尉是秦朝设置的官职，掌管宫廷门卫和屯驻的士兵，有一名丞。汉景帝初年，将卫尉改名为中大夫令；汉景帝后元元年（公元前143年），又恢复卫尉的名称。下属官员有公车司马、卫士、旅贲三名令和丞，其中卫士设三名丞，另外各屯卫候、司马等二十二个官职也都归卫尉管辖。长乐宫、建章宫、甘泉宫的卫尉，分别掌管各自宫殿的守卫，职责与卫尉大致相同，不常设置。

太仆是秦朝设置的官职，掌管皇帝的车马，有两名丞。下属官员有大厩、未央、家马三名令，各设五名丞和一名尉；还有车府、路軨、骑马、骏马四名令和丞；另外有龙马、闲驹、橐泉、騊駼、承华五名监和长、丞；边疆各郡设有六名牧师菀令，各设三名丞；还有牧橐、昆蹏的令和丞，都归太仆管辖。中太仆掌管皇太后的车马，不常设置。汉武帝太初元年（公元前104年），将家马改名为挏马，同时首次设置路軨。

廷尉是秦朝设置的官职，掌管司法审判，有正、左右监，俸禄都为一千石。汉景帝中元六年（公元前144年），将廷尉改名为大理；汉武帝建元四年（公元前137年），又恢复廷尉的名称。汉宣帝地节三年（公元前67年），首次设置左右平，俸禄都为六百石。汉哀帝元寿二年（公元前1年），再次改名为大理。王莽时期，将廷尉改名为作士。

典客是秦朝设置的官职，掌管前来归附的边疆少数民族事务，有一名丞。汉景帝中元六年（公元前144年），将典客改名为大行令；汉武帝太初元年（公元前104年），又改名为大鸿胪。下属官员有行人、译官、别火三名令和丞，以及郡邸长和丞。汉武帝太初元年（公元前104年），将行人改名为大行令，同时首次设置别火。王莽时期，将大鸿胪改名为典乐。起初，各郡国在京城设置的郡邸归少府管辖，后来划归中尉，最后归大鸿胪管辖。

宗正是秦朝设置的官职，掌管皇室亲属事务，有一名丞。汉平帝元始四年（公元4年），将宗正改名为宗伯。下属官员有都司空令和丞、内官长和丞，另外各公主的家令、门尉也都归宗正管辖。王莽时期，将宗正的官职并入秩宗。起初，内官归少府管辖，后来划归主爵，最后归宗正管辖。

治粟内史是秦朝设置的官职，掌管粮食和财货，有两名丞。汉景帝后元元年（公元前143年），将治粟内史改名为大农令；汉武帝太初元年（公元前104年），又改名为大司农。下属官员有太仓、均输、平准、都内、籍田五名令和丞，以及斡官、铁市两名长和丞；另外各郡国的粮仓、农监、都水等六十五个官职的长和丞也都归大司农管辖。騪粟都尉是汉武帝设置的军官，不常任命。王莽时期，将大司农改名为羲和，后来又改名为纳言。起初，斡官归少府管辖，后来划归主爵，最后归大司农管辖。

少府是秦朝设置的官职，掌管山海池泽的税收，用来供给皇室的生活所需，有六名丞。下属官员有尚书、符节、太医、太官、汤官、导官、乐府、若卢、考工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、东织、西织、东园匠十六个官职的令和丞；还有胞人、都水、均官三名长和丞；另外有上林苑中的十名池监；以及中书谒者、黄门、钩盾、尚方、御府、永巷、内者、宦者八个官职的令和丞。各仆射、署长、中黄门都归少府管辖。汉武帝太初元年（公元前104年），将考工室改名为考工，左弋改名为佽飞，居室改名为保宫，甘泉居室改名为昆台，永巷改名为掖廷。佽飞掌管弋射（用弋箭射猎），设九名丞和两名尉；太官设七名丞，昆台设五名丞，乐府设三名丞，掖廷设八名丞，宦者设七名丞，钩盾设五名丞和两名尉。汉成帝建始四年（公元前29年），将中书谒者令改名为中谒者令，首次设置尚书，共五人，设四名丞。汉成帝河平元年（公元前28年），废除东织，将西织改名为织室。汉成帝绥和二年（公元前7年），汉哀帝废除乐府。王莽时期，将少府改名为共工。

中尉是秦朝设置的官职，掌管京城的巡逻警戒，有两名丞、候、司马、千人。汉武帝太初元年（公元前104年），将中尉改名为执金吾。下属官员有中垒、寺互、武库、都船四名令和丞，其中都船、武库各设三名丞，中垒设两名尉；另外式道左右中候、候丞以及左右京辅都尉、尉丞和士兵也都归执金吾管辖。起初，寺互归少府管辖，后来划归主爵，最后归中尉管辖。从太常到执金吾，俸禄都为中二千石，他们的丞俸禄都为一千石。

太子太傅、太子少傅是古代就有的官职，下属官员有太子门大夫、庶子、先马、舍人。

将作少府是秦朝设置的官职，掌管宫殿的修建，有两名丞、左右中候。汉景帝中元六年（公元前144年），将将作少府改名为将作大匠。下属官员有石库、东园主章、左右前后中校七名令和丞，还有主章长和丞。汉武帝太初元年（公元前104年），将东园主章改名为木工。汉成帝阳朔三年（公元前22年），废除中候以及左右前后中校的五名丞。

詹事是秦朝设置的官职，掌管皇后和太子的家事，有一名丞。下属官员有太子率更令和丞、太子家令和丞，以及太子仆、中盾、卫率、厨厩长和丞；还有中长秋、私府、永巷、仓、厩、祠祀、食官的令、长、丞，各宦官也都归詹事管辖。汉成帝鸿嘉三年（公元前18年），废除詹事官职，将其职责并入大长秋。长信詹事掌管皇太后宫殿的事务，汉景帝中元六年（公元前144年）改名为长信少府；汉平帝元始四年（公元4年），改名为长乐少府。

将行是秦朝设置的官职，汉景帝中元六年（公元前144年）改名为大长秋，有时由宦官担任，有时由士人担任。

典属国是秦朝设置的官职，掌管归降的边疆少数民族。汉武帝元狩三年（公元前120年），昆邪王归降，汉朝又增设属国，设置都尉、丞、候、千人。下属官员有九译令（掌管翻译事务）。汉成帝河平元年（公元前28年），废除典属国，将其职责并入大鸿胪。

水衡都尉是汉武帝元鼎二年（公元前115年）首次设置的官职，掌管上林苑，有五名丞。下属官员有上林、均输、御羞、禁圃、辑濯、钟官、技巧、六厩、辩铜九名令和丞；还有衡官、水司空、都水、农仓，以及甘泉上林、都水等七名官长和丞，都归水衡都尉管辖。上林设八名丞和十二名尉，均输设四名丞，御羞设两名丞，都水设三名丞，禁圃设两名尉，甘泉上林设四名丞。汉成帝建始二年（公元前31年），废除技巧、六厩官职。王莽时期，将水衡都尉改名为予虞。起初，御羞、上林、衡官以及铸钱事务都归少府管辖。

内史是周朝设置的官职，秦朝沿袭，掌管京城的治理。汉景帝二年（公元前155年），分设左内史、右内史。右内史在汉武帝太初元年（公元前104年）改名为京兆尹，下属官员有长安市、厨两名令和丞，以及都水、铁官两名长和丞。左内史改名为左冯翊，下属官员有廪牺令、丞、尉，以及左都水、铁官、云垒、长安四市四名长和丞，都归左冯翊管辖。

主爵中尉是秦朝设置的官职，掌管列侯事务。汉景帝中元六年（公元前144年）改名为都尉；汉武帝太初元年（公元前104年）改名为右扶风，管辖原来内史负责的西部地区。下属官员有掌畜令和丞，以及右都水、铁官、厩、廱厨四名长和丞，都归右扶风管辖。右扶风与左冯翊、京兆尹合称三辅，各设两名丞。列侯后来改归大鸿胪管辖。汉武帝元鼎四年（公元前113年），增设三辅都尉，各设一名都尉丞。

从太子太傅到右扶风，俸禄都为二千石，他们的丞俸禄都为六百石。

护军都尉是秦朝设置的官职，汉武帝元狩四年（公元前119年）划归大司马管辖；汉成帝绥和元年（公元前8年），在大司马府任职，地位与司直相当；汉哀帝元寿元年（公元前2年）改名为司寇；汉平帝元始元年（公元1年）改名为护军。

司隶校尉是周朝设置的官职，汉武帝征和四年（公元前89年）首次设置，手持符节，率领京城官府的一千二百名徒隶，负责抓捕参与巫蛊之术的人，监督重大奸猾案件。后来废除了他统领的士兵，负责监察三辅、三河、弘农地区。汉元帝初元四年（公元前45年），去掉符节。汉成帝元延四年（公元前9年），废除司隶校尉。汉成帝绥和二年（公元前7年），汉哀帝恢复设置，只称司隶，佩戴进贤冠，归大司空管辖，地位与司直相当。

城门校尉掌管京城城门的屯驻士兵，设有司马和十二名城门候（负责各城门守卫）。中垒校尉掌管北军垒门内的事务，对外掌管西域事务。屯骑校尉掌管骑兵。步兵校尉掌管上林苑门的屯驻士兵。越骑校尉掌管越族骑兵。长水校尉掌管长水、宣曲的匈奴骑兵。另外有胡骑校尉，掌管池阳的匈奴骑兵，不常设置。射声校尉掌管待命的射声士（善射的士兵）。虎贲校尉掌管轻车部队。这八名校尉，都是汉武帝初年设置的，各设丞和司马。从司隶校尉到虎贲校尉，俸禄都为二千石。西域都护是加官（在原有官职上附加的称号），汉宣帝地节二年（公元前68年）首次设置，由骑都尉、谏大夫担任，负责监护西域三十六国，设有副校尉，俸禄为比二千石，以及一名丞、两名司马、两名候、两名千人。戊己校尉是汉元帝初元元年（公元前48年）设置的，设有一名丞、一名司马、五名候，俸禄为比六百石。

奉车都尉掌管皇帝乘坐的车马，驸马都尉掌管皇帝的副车马匹，都是汉武帝初年设置的，俸禄为比二千石。侍中、左右曹诸吏、散骑、中常侍都是加官，被加授这些官职的人，有的是列侯、将军、卿大夫，有的是将、都尉、尚书、太医、太官令，直到郎中，没有固定人数，最多时达数十人。侍中、中常侍可以进入宫廷，左右曹诸吏负责接收尚书的事务，诸吏有权检举违法官员，散骑跟随皇帝的车马出行。给事中也是加官，被加授的人有的是大夫、博士、议郎，负责回答皇帝的咨询，地位仅次于中常侍。中黄门中有给事黄门，地位相当于将大夫。这些都是秦朝的制度。

汉朝的爵位分为二十级，都是秦朝的制度，用来赏赐有功劳的人：一级叫公士，二级叫上造，三级叫簪袅，四级叫不更，五级叫大夫，六级叫官大夫，七级叫公大夫，八级叫公乘，九级叫五大夫，十级叫左庶长，十一级叫右庶长，十二级叫左更，十三级叫中更，十四级叫右更，十五级叫少上造，十六级叫大上造，十七级叫驷车庶长，十八级叫大庶长，十九级叫关内侯，二十级叫彻侯。彻侯佩戴金印紫绶，为避汉武帝刘彻的名讳，改称为通侯，有时也叫列侯；彻侯封地的县令、县长改称为相，彻侯还设有家丞、门大夫、庶子。

诸侯王是汉高祖初年设置的，佩戴金玺盭绶（绿色绶带），掌管封地的治理。诸侯王有太傅辅佐，内史治理百姓，中尉掌管军事，丞相统领众官，群卿大夫和京城的官员设置与汉朝朝廷相同。汉景帝中元五年（公元前145年），下令诸侯王不得再治理封地，由朝廷为封地任命官吏，将诸侯王的丞相改称为相，废除御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官，大夫、谒者、郎等官员的长、丞人数都减少。汉武帝将朝廷的内史改名为京兆尹，中尉改名为执金吾，郎中令改名为光禄勋，但诸侯王封地的官制仍保持原样；后来减少诸侯王郎中令的人数，俸禄改为一千石；将太仆改名为仆，俸禄也为一千石。汉成帝绥和元年（公元前8年），废除诸侯王封地的内史，让相负责治理百姓，职权如同郡太守，中尉的职权如同郡都尉。

监御史是秦朝设置的官职，负责监察各郡。汉朝废除监御史，由丞相派遣官员分别监察各州，不常设置。汉武帝元封五年（公元前106年），首次设置部刺史，负责遵照皇帝颁布的条例监察各州，俸禄为六百石，共十三人。汉成帝绥和元年（公元前8年），将部刺史改名为州牧，俸禄为二千石。汉哀帝建平二年（公元前5年），又恢复部刺史的名称；汉哀帝元寿二年（公元前1年），再次改名为州牧。

郡守是秦朝设置的官职，掌管郡的治理，俸禄为二千石，设有一名丞；边疆各郡还设有长史，掌管兵马，俸禄都为六百石。汉景帝中元二年（公元前148年），将郡守改名为太守。

郡尉是秦朝设置的官职，负责辅佐郡守掌管军事和士兵，俸禄为比二千石，设有一名丞，俸禄为六百石。汉景帝中元二年（公元前148年），将郡尉改名为都尉。

关都尉是秦朝设置的官职，农都尉、属国都尉都是汉武帝初年设置的。

县令、县长都是秦朝设置的官职，掌管县的治理。管辖一万户以上的县设县令，俸禄为一千石到六百石；管辖一万户以下的县设县长，俸禄为五百石到三百石。县令、县长都设有丞和尉，俸禄为四百石到二百石，这些称为长吏。俸禄在百石以下的有斗食（俸禄微薄，按斗发粮）、佐史，这些称为少吏。大致十里设一亭，亭有亭长；十亭设一乡，乡设有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌管教化，啬夫负责审理诉讼、征收赋税，游徼负责巡逻、禁止盗贼。县大致方圆百里，人口稠密的地方县的面积会减小，人口稀少的地方县的面积会扩大，乡、亭的设置也遵循这个原则。这些都是秦朝的制度。列侯的封地称为国，皇太后、皇后、公主的封地称为邑，有少数民族居住的县称为道。汉朝共有县、道、国、邑一千五百八十七个，乡六千六百二十二个，亭二万九千六百三十五个。

俸禄在比二千石以上的官员，都佩戴银印青绶，光禄大夫除外；俸禄在比六百石以上的官员，都佩戴铜印黑绶，大夫、博士、御史、谒者、郎除外（这些官职无印绶）。其中仆射、负责管理文书和符玺的御史，有印绶。俸禄在比二百石以上的官员，都佩戴铜印黄绶。汉成帝阳朔二年（公元前23年），废除八百石、五百石的俸禄等级。汉成帝绥和元年（公元前8年），县长、诸侯国相都佩戴黑绶。汉哀帝建平二年（公元前5年），恢复黄绶。汉朝的官吏从佐史到丞相，共有十二万二百八十五人。