州郡　县乡　亭里　匈奴中郎将　乌桓校尉　护羌校尉　王国　宋卫国　列侯　关内侯　四夷国　百官奉 京城以外的十二个州，每个州设刺史一人，俸禄为六百石。原本的注释说：秦朝设有监御史，监督各郡，汉朝建立后撤销了这一官职，只派遣丞相史分别监察各州，没有固定的官员。汉武帝初年设置十三名刺史，俸禄为六百石。汉成帝时将刺史改为州牧，俸禄提升为二千石。建武十八年，又改回刺史，十二名刺史各管辖一个州，其中一个州由司隶校尉管辖。各州刺史通常在八月巡视所管辖的郡国，审查囚徒案卷，考核地方官政绩的优劣。最初，刺史每年年底要到京都奏报工作，光武帝中兴后，改为只通过上计吏（负责上报政绩的官吏）传达情况。 每个州都设有从事史、假佐。原本的注释说：人员和职责大致与司隶校尉的下属相同，只是没有都官从事，而是将功曹从事改称为治中从事。 豫州管辖六个郡国，冀州管辖九个郡国，兖州管辖八个郡国，徐州管辖五个郡国，青州管辖六个郡国，荆州管辖七个郡国，扬州管辖六个郡国，益州管辖十二个郡国，凉州管辖十二个郡国，并州管辖九个郡国，幽州管辖十一个郡国，交州管辖七个郡国，总共九十八个郡国。其中二十七个是王国，设相；七十一个是郡，设太守。还有属国都尉。属国是从距离郡治较远的县划分出来设置的，规模比郡小一些，沿用原郡的名称。光武帝时期合并撤销了四百多个郡县，后世又逐渐有所增加。 凡是州所管辖的郡中，作为京都的郡，设尹一人，俸禄为二千石，设丞一人；每个郡设太守一人，俸禄为二千石，设丞一人。如果郡位于边境需要驻守，就将丞改为长史。王国的相，职责和俸禄与太守相同。每个属国设都尉一人，俸禄为比二千石，设丞一人。原本的注释说：所有郡国都负责治理百姓，举荐贤才、鼓励建功，审理案件、纠察奸邪。太守通常在春季巡视所管辖的县，鼓励百姓从事农业生产，救济贫困短缺的人家。秋冬季节派遣公正廉洁的官吏审理各类囚徒案件，公正判定罪名与刑罚，考核下属官员的政绩优劣。每年年底派遣官吏上报政绩。同时举荐孝廉，郡中人口满二十万举荐一人。每个郡设尉一人，负责军事防卫，防备盗贼，汉景帝时将尉改称为都尉。汉武帝又在三辅地区各设都尉一人，负责稽查人员出入。边境各郡设农都尉，负责屯田种粮；还设属国都尉，负责管理归降的少数民族。光武帝建武六年，撤销各郡的都尉，将其职责并入太守，不再举行定期的军事演习。撤销关都尉，只有边境各郡偶尔设置都尉和属国都尉，这些都尉管辖部分县，治理百姓的方式与郡类似。安帝时期，因为羌人违法作乱，三辅地区有先帝陵园需要守卫，于是重新设置右扶风都尉和京兆虎牙都尉。各郡国都设有各种曹掾史。原本的注释说：各曹的设置大致与三公府的曹类似，但没有东西曹。设有功曹史，负责选拔任命官员、记录功劳；设有五官掾，协助功曹史处理各曹事务。郡监督所属县时，设有五部督邮，每部设曹掾一人。郡府正门设亭长一人。设有主记室史，负责记录文书、催促事务办理期限。没有令史，郡府厅堂之下及各曹都设有书佐，负责文书工作。 郡的下属官员中，每个县、邑、道，规模大的设令一人，俸禄为千石；规模中等的设长，俸禄为四百石；规模小的设长，俸禄为三百石；侯国的相，俸禄等级与县令、县长相同。原本的注释说：县令、县长、侯国相都负责治理百姓，表彰善行、鼓励道义，禁止奸邪、惩罚罪恶，审理案件、平定盗贼，关心百姓的日常事务，秋冬季节汇总考核政绩，向所属的郡国上报。 凡是管辖少数民族的县称为“道”；公主收取赋税的封地称为“邑”；县中人口满一万户的设令，不满一万户的设长；侯国设相。这些都是秦朝的制度。每个县、邑、道都设丞一人。大县设尉二人，小县设尉一人。原本的注释说：丞负责处理文书，掌管仓库和监狱；尉负责防盗捕贼。凡是发生盗窃案件，若未查明作案者，就由尉负责追查线索、察访奸邪，着手侦破案件。各县都设有各种曹掾史。原本的注释说：各曹的设置大致与郡的曹类似，五官掾在县里称为廷掾，监督乡的五个部；廷掾在春夏季节担任劝农掾，鼓励农业生产；秋冬季节担任制度掾，负责制定规章。 每个乡设有的秩、三老、游徼。原本的注释说：有秩由郡任命，俸禄为百石，负责管理一乡的百姓；如果乡的规模小，就由县设置啬夫一人。有秩和啬夫都负责了解百姓的善恶品行，以此确定服役的先后顺序；了解百姓的贫富状况，以此确定赋税的多少，公平划分等级。三老负责教化百姓，凡是有孝子顺孙、贞洁女子、有义行的妇人，以及谦让财物、救助患难的人，还有学识品德可作为百姓榜样的士人，都在他们的门上悬挂匾额表彰，以此倡导善行。游徼负责巡逻警戒，禁止和捉拿奸邪盗贼。此外还有乡佐，隶属于乡，负责征收百姓的赋税。 每个亭设亭长，负责防盗捕贼。原本的注释说：亭长主要负责追捕盗贼，听从都尉的指挥。 每个里设里魁，百姓以十家为一什、五家为一伍，什和伍的负责人要将百姓的善恶情况上报。原本的注释说：里魁负责管理一里的一百户人家；什长负责十家，伍长负责五家，互相监督。百姓有善事或恶事，要报告给负责监察的官员。 边境的县设有障塞尉。原本的注释说：障塞尉负责防备羌人、夷人侵犯边塞。如果郡中有盐官、铁官、工官、都水官，就根据事务的多少设置令、长及丞，俸禄等级与县、道的官员相同，不分管土地，由原郡的官吏调配人员。原本的注释说：凡是郡县中出产盐多的地方设置盐官，负责征收盐税；出产铁多的地方设置铁官，负责铁器铸造；工匠多的地方设置工官，负责征收手工业税；有水池且渔业收益多的地方设置都水官，负责管理水利、征收渔税。这些官职的官吏，从所在各县调配，根据事务需要设置，不配备固定的县级官员编制。 使匈奴中郎将，设一人，俸禄为比二千石。原本的注释说：负责保护南单于。设从事二人，若有特殊事务可随时增加，掾吏也根据事务需要设置人数。护羌校尉、护乌桓校尉的下属设置也是如此。 护乌桓校尉，设一人，俸禄为比二千石。原本的注释说：负责管理乌桓族和其他胡人。 护羌校尉，设一人，俸禄为比二千石。原本的注释说：负责管理西羌。 皇子被封为王，他的封地郡就改为王国，每个王国设傅一人、相一人，俸禄都是二千石。原本的注释说：傅负责用善道引导王，礼仪上如同老师，不把王当作臣子对待；相的职责如同太守；王国的长史，职责如同郡丞。 汉朝初年分封诸侯王，沿用项羽分封诸王的制度，王国的地域辽阔，有的甚至达到千里。而且王国的官职设置也很完备，傅称为太傅，相称为丞相，还有御史大夫及各卿，俸禄都是二千石，官员设置与朝廷相同。朝廷只为王国任命丞相，御史大夫以下的官员都由诸侯王自行任命。到汉景帝时，吴、楚等七个王国依仗国土广大，发动叛乱，几乎危害到汉朝政权。等到叛乱被平定后，景帝吸取教训，下令诸侯王不得亲自治理百姓，让内史负责治理百姓；将丞相改称为相，撤销御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。汉武帝更改了朝廷内史、中尉、郎中令的名称，但王国的官职名称仍保持原样，不过官员都由朝廷任命，诸侯王不能自行设置。到汉成帝时，撤销内史，让相负责治理百姓，太傅也只称为傅。 王国设中尉一人，俸禄为比二千石。原本的注释说：职责如同郡都尉，负责防盗捕贼。设郎中令一人、仆一人，俸禄都是千石。原本的注释说：郎中令负责管理王国的大夫、郎中，担任宫廷守卫，官职设置如同朝廷的光禄勋，自从撤销少府后，少府的职责也并入郎中令；仆负责管理车辆和驾驭，如同朝廷的太仆，原本称为太仆，俸禄为比二千石，汉武帝时改称为仆，俸禄也降低了。设治书，俸禄为比六百石。原本的注释说：治书是由原来的尚书改名而来。设大夫，俸禄为比六百石。原本的注释说：没有固定人数，负责奉王的命令到京都，捧着玉璧祝贺正月，以及出使其他王国，原本都持有符节，后来去掉了符节。设谒者，俸禄为比四百石。原本的注释说：负责佩戴长冠，原本有十六人，后来减少了人数。设礼乐长，原本的注释说：负责管理乐人；设卫士长，原本的注释说：负责管理卫士；设医工长，原本的注释说：负责医药事务；设永巷长，原本的注释说：由宦官担任，负责管理宫中的奴婢；设祠祀长，原本的注释说：负责祭祀事务。这些官职的俸禄都是比四百石。设郎中，俸禄为二百石，原本的注释说：没有固定人数。 卫公、宋公。原本的注释说：建武二年，封周朝后裔姬常为周承休公；建武五年，封商朝后裔孔安为殷绍嘉公。建武十三年，改封姬常为卫公，孔安为宋公，将他们当作汉朝的宾客，地位在三公之上。 列侯，其收取赋税的县称为侯国。原本的注释说：承接秦朝的二十等爵位，最高一等为彻侯，佩戴金印紫绶，用来奖赏有大功的人。功劳大的列侯以县为封地，功劳小的以乡、亭为封地，对封地内的官吏百姓有统治权。后来为避汉武帝刘彻的名讳，改彻侯为列侯。汉武帝元朔二年，下令诸侯王可以将封地分封给众多子弟，朝廷为这些子弟册封，也称为列侯。过去在长安奉朝请（有参加朝会的资格）的列侯，地位在三公之下。光武帝中兴以来，只有因功德被赐予特进头衔的列侯，地位在军骑将军之下；被赐予朝侯头衔的，地位在五校尉之下；被赐予侍祠侯头衔的，地位在大夫之下。其余因亲属关系或公主子孙在京都为祖先守墓的列侯，也会根据情况参加朝会，地位在博士、议郎之下。 诸侯王受封时得到象征封地的茅草和泥土，回到封国后建立社稷坛，这是礼仪规定。列侯、特进、朝侯在祝贺正月时，要手捧玉璧。 每个侯国设相一人，俸禄等级与所属县的县令、县长相同。原本的注释说：侯国相负责治理百姓，如同县令、县长，不把列侯当作臣子对待，只向列侯缴纳租税，租税数额根据封地的户数确定。列侯的家臣，设家丞、庶子各一人。原本的注释说：家臣负责侍奉列侯，管理列侯的家事。列侯过去设有行人、洗马、门大夫，共五种家臣。光武帝中兴以来，封地食邑在一千户以上的列侯，设家丞、庶子各一人；食邑不满一千户的，不设家丞，同时撤销了行人、洗马、门大夫。 关内侯，承接秦朝的十九等爵位，称为关内侯，没有实际封地，依靠所居住县的百姓缴纳租税生活，租税数额根据规定的户数确定。 四方少数民族的国王、率众王、归义侯、邑君、邑长，都设有丞，官职等级与郡、县的官员相当。 百官俸禄标准：大将军、三公的俸禄，每月三百五十斛粮食；中二千石官员的俸禄，每月一百八十斛粮食；二千石官员的俸禄，每月一百二十斛粮食；比二千石官员的俸禄，每月一百斛粮食；千石官员的俸禄，每月八十斛粮食；六百石官员的俸禄，每月七十斛粮食；比六百石官员的俸禄，每月五十斛粮食；四百石官员的俸禄，每月四十五斛粮食；比四百石官员的俸禄，每月四十斛粮食；三百石官员的俸禄，每月四十斛粮食；比三百石官员的俸禄，每月三十七斛粮食；二百石官员的俸禄，每月三十斛粮食；比二百石官员的俸禄，每月二十七斛粮食；一百石官员的俸禄，每月十六斛粮食；斗食官员的俸禄，每月十一斛粮食；佐史的俸禄，每月八斛粮食。所有官员的俸禄，都分为一半钱币、一半粮食发放。 赞语说：帝王的治国之道深沉含蓄，朝廷重臣修养德行。以少数人统领众人，明确职责才能成功。不设置多余的官职，不放松监督，官员就不会骄傲犯错。整顿官吏队伍，就能让百姓安宁、国家安康。